Timbalan Menteri Pertanian Elena Fastova bercakap mengenai perubahan utama dalam sistem sokongan negeri untuk kompleks agro-industri dalam temu bual dengan Rossiyskaya Gazeta.
Pada mulanya, jumlah sokongan negeri untuk kompleks industri pertanian tahun ini ternyata kurang berbanding tahun lepas. Berapa banyak yang ditambah? Berapakah jumlah yang dibelanjakan untuk menyemai?
Elena Fastova: Bajet awal untuk 2023 ialah 445,8 bilion rubel. Sehingga kini, kami telah berjaya meningkatkan jumlah hampir 26,7 bilion rubel, kepada 472,5 bilion rubel. Jadi, pada suku pertama, kami menambah dana untuk pengangkutan produk pertanian - 4 bilion rubel. Memandangkan situasi dengan harga bijirin, kami telah menambah jumlah sokongan yang sama kepada 10 bilion rubel sokongan yang dirancang. Bagi subsidi merangsang dan pampasan tradisional, peningkatan berjumlah kira-kira 5,5 bilion rubel berbanding tahun sebelumnya. Iaitu, dana terutamanya ditujukan kepada sokongan langsung pengeluar pertanian. Bagi kempen menyemai, pada masa ini petani telah menghantar kira-kira 12 bilion rubel untuk mengimbangi kos baja mineral.
Adakah had yang diperuntukkan bagi pinjaman keutamaan mencukupi untuk petani? Apa yang mereka kebanyakannya dibelanjakan?
Elena Fastova: Pinjaman keutamaan adalah ukuran sokongan yang paling dituntut. Setiap tahun kami meningkatkan had ke atas mereka. Tetapi semua yang sama, pengeluar pertanian bimbang bahawa mereka tidak akan mempunyai dana yang diperuntukkan yang mencukupi. Berbanding dengan tempoh yang sama pada 2022, kami masih dalam had tersebut. 19 bilion rubel diperuntukkan untuk pinjaman pendek. Secara harfiah pada bulan Mei, kami meningkatkan jumlah untuk arah ini, kerana pengeluar pertanian sangat cepat menguasai wang yang diperuntukkan pada mulanya. Pinjaman untuk projek pelaburan juga digunakan dengan lebih aktif tahun ini: jika tahun itu untuk keseluruhan tempoh 2,8 bilion rubel subsidi diperuntukkan kepada mereka, maka tahun ini - sudah 5,5 bilion rubel. Kami memahami bahawa jenis sokongan ini sangat diperlukan, jadi apabila subsidi yang tidak dituntut dikeluarkan, kami serta-merta meningkatkan jumlah pinjaman baharu. Kami menjangkakan bahawa kami akan mempunyai peluang untuk menambah had semasa kempen menuai.
Kebanyakan pinjaman (41%) dibelanjakan untuk pengeluaran tanaman. Dalam pinjaman pelaburan tahun ini, keperluan pinjaman untuk projek berkaitan pemprosesan produk pertanian telah meningkat dengan mendadak. Dan ini bagus, kerana kita perlu membangunkan tahap pengagihan semula yang tinggi dalam segmen ini.
Apakah langkah sokongan yang boleh dipanggil tidak popular di kalangan petani? Adakah anda akan membatalkannya? Dan, sebaliknya, apakah subsidi yang akan anda perkenalkan?
Elena Fastova: Kami tidak mempunyai langkah sokongan yang tidak popular: pelaksanaan belanjawan tunai tahunan ialah 99,9%. Tetapi perubahan telah dirancang. Kini terdapat dua subsidi - merangsang dan pampasan. Pada asasnya, idea di sebalik subsidi rangsangan adalah untuk meningkatkan output. Tetapi hari ini kita secara praktikal telah mencapai keselamatan makanan di semua kawasan, dan telah melebihinya di beberapa kawasan. Oleh itu, diputuskan bahawa mulai tahun depan kita akan menggabungkan kedua-dua subsidi ini, menghapuskan insentif. Tugas kami adalah untuk memelihara dan menyokong pengeluaran, dan bukan untuk merangsang.
Tahun lepas, kos pengeluaran pertanian meningkat dengan ketara. Sejauh manakah sokongan negeri mengimbangi pertumbuhan ini?
Elena Fastova: Tugas utama kita bukanlah untuk mengimbangi kos inflasi, tetapi untuk menyokong pengeluaran pertanian. Tetapi adalah mungkin untuk mengira bahagian sokongan negeri dalam struktur kos. Ia berbeza-beza bergantung kepada industri. Pampasan terbesar diterima dalam penternakan tenusu, serta dalam pembiakan kambing dan biri-biri - 8,7%. Dan, sebagai contoh, dalam pengeluaran sayur-sayuran, pampasan tidak begitu tinggi - dalam 3%.
472,5 bilion rubel telah diperuntukkan untuk menyokong kompleks industri pertanian tahun ini, iaitu 26,7 bilion rubel lebih daripada yang dirancang
Baru-baru ini, subsidi untuk pengangkutan hasil pertanian telah dinaikkan. Siapa yang akan mendapat wang ini? Adakah ia merancang untuk menyemak semula item perbelanjaan ini?
Elena Fastova: Disebabkan fakta bahawa terdapat peningkatan yang ketara dalam kos pengangkutan, dan kami perlu mengeksport bijirin daripada penuaian tinggi pada tahun 2022, kami telah meningkatkan jumlah pembiayaan untuk eksport bijirin daripada 7 bilion kepada 11 bilion rubel. Subsidi ini diterima terus oleh pengeluar pertanian. Ia adalah 25% daripada kos sebarang jenis pengangkutan - kereta api, laut, sungai, jalan raya. Terdapat juga subsidi untuk pengangkutan sehala untuk Keretapi Rusia - syarikat itu dibayar balik 100%, dan pengeluar pertanian menikmati tarif keutamaan untuk pengangkutan bijirin, biji minyak, produk pemprosesan dalam dan ikan. Di sini kami juga meningkatkan sokongan daripada 2,3 bilion yang dirancang pada asalnya kepada 6,3 bilion rubel.
Mulai tahun ini, perniagaan kecil dan yang bekerja sendiri boleh menerima sokongan negeri untuk menanam sayur-sayuran dan kentang. Adakah sokongan ini diperlukan?
Elena Fastova: 2023 bilion rubel telah diperuntukkan untuk program baharu untuk pembangunan penanaman sayur-sayuran dan kentang pada tahun 5. Ini adalah dua kali lebih banyak daripada yang diperuntukkan di kawasan ini pada tahun 2022. Tahun ini, buat pertama kalinya, ladang anak syarikat peribadi dan bentuk kecil boleh menerima sokongan sedemikian. Sehingga kini, 170 juta rubel telah dipilih di bawah program ini. Tetapi kos yang ditanggung diberi pampasan, dan mereka hanya kini ditutup dalam penanaman sayur-sayuran. Oleh itu, kita akan melihat gambaran penuh (termasuk berapa peratus daripada jumlah ini yang diambil oleh pekerja sendiri dan borang kecil) pada suku ketiga. Saya pasti bahawa ukuran sokongan ini akan mendapat permintaan.
Setahun yang lalu, kami mengatakan bahawa kurang daripada 10% tanaman diinsuranskan di negara ini. Apa yang berubah sejak itu? Mengapakah program insurans pertanian tidak mendapat permintaan di kalangan petani?
Elena Fastova: Kami bermula dari pangkalan yang sangat rendah — pada 2018, hampir tiada insurans pertanian. Dan kami menamatkan 2022 dengan 8,6%. Jadi ada pertumbuhan. Sejak 2019, kami telah berkembang sebanyak 1% setiap tahun dari segi perlindungan tanah pertanian yang diinsuranskan. Pada tahun itu kami memperkenalkan jenis insurans baharu - daripada kecemasan, yang juga meningkatkan perlindungan.
Terdapat dua sebab untuk ketidakpopularan insurans pertanian. Sebelum ini, pengeluar pertanian mempunyai pengalaman negatif: jika mereka menginsuranskan tanaman, mereka sering tidak menerima pampasan. Oleh itu, kini sukar untuk meyakinkan mereka bahawa keadaan telah berubah. Dan sebab kedua ialah bahasa Rusia kami mungkin, apabila anda tidak mahu membelanjakan wang dengan harapan ia akan berakhir. Walau bagaimanapun, kami mempunyai wilayah yang telah menginsuranskan lebih daripada 50% kawasan yang disemai. Ini adalah wilayah Tambov, Wilayah Trans-Baikal, Primorye. Mereka menyedari bahawa tanpa insurans, anda secara amnya boleh kehilangan keseluruhan tanaman tanpa menerima sebarang pampasan.
Dalam penternakan, hasilnya jauh lebih optimistik - secara purata, 40% ternakan diinsuranskan di Rusia. Dan terdapat kawasan di mana angka ini cenderung kepada 100%. Penternak ternakan sudah mengalami kerugian dibayar pampasan, tiada apa yang perlu ditakuti, jadi mereka masuk ke dalam insurans. Saya percaya bahawa titik perubahan juga telah berlaku dalam insurans tanaman. Menurut ramalan kami, pada 2023 kami akan melebihi had 9,5% daripada keluasan yang diinsuranskan, dan tahun depan kami akan menghampiri 10%.
Bagaimanakah penggantian import perisian asing?
Elena Fastova: Setahun yang lalu, jawatankuasa industri dan tiga pusat kecekapan untuk pengeluaran tanaman, penternakan dan pemprosesan telah diwujudkan, pada tahun 2023 yang keempat muncul - untuk perikanan. Tugas mereka adalah untuk menyerlahkan produk perisian yang pada masa ini hanya diimport dan memerlukan penggantian. Enam projek penting telah dipilih dan diluluskan oleh suruhanjaya kerajaan, dua di setiap arah. Daripada jumlah ini, tiga sudah beroperasi, dua telah menerima geran kerajaan. Kerja sedang berjalan, dan perniagaan terlibat secara aktif di dalamnya.