Program Saintifik dan Teknikal Persekutuan untuk Pembangunan Pertanian untuk 2017-2025 (selanjutnya - FNTP) memberi tumpuan kepada para pelukisnya tentang penciptaan varieti persaingan dan kacukan pemilihan domestik.
Dengan pengecualian bijirin dan sebilangan tanaman lain, varieti domestik masih lemah atau secara umumnya tidak kompetitif sebelum orang asing. Pengeluar pertanian domestik lebih suka produk yang mahal tetapi boleh dipercayai daripada pengeluar terkenal - pemimpin dunia dalam industri. Bagaimanapun, Alkitab berkata: "Barangsiapa yang menanam dengan semangat, ia juga akan menuai dengan hemat, dan orang yang menabur dengan murah hati, dia akan menuai dengan murah hati."
Sementara itu, pemimpin industri dunia secara aktif membangun potensi kewangan dan teknologi mereka yang sudah cukup besar melalui penggabungan dan pengambilalihan terkenal. Dengan kemungkinan kewangan yang hampir tidak terbatas, mereka secara aktif mempengaruhi pasaran varieti dan kacukan di Rusia. Dan mereka belum akan meninggalkannya.
Walau bagaimanapun, Rusia boleh dan harus bertindak sebagai pemain aktif di pasaran benih global, memilih benih yang menguntungkan untuk menghasilkan (di mana kita mempunyai genetik yang baik, jenis dan hibrida yang kuat), dan menjualnya kepada dunia, dan bukan hanya bijirin.
Jurang yang signifikan antara pengembangan dan pelaksanaan pencapaian sains pembiakan domestik dalam pengeluaran sebenar tetap menjadi halangan serius untuk memasuki peringkat dunia. Potensi sumber daya FNTP diwakili oleh 208 institusi penyelidikan dan 21 pusat penyelidikan interdisipliner besar Kementerian Sains Rusia, 29 organisasi dalam sistem Kementerian Pertanian Rusia, 54 universiti industri, 22 institusi pendidikan profesional tambahan. Namun, pada masa ini, organisasi ilmiah dan universiti pertanian sering berfungsi tanpa mengambil kira keperluan sebenar pasaran, dan bentuk penyatuan mereka ke dalam pengeluaran sebenar tidak sesuai dengan cabaran moden.
Oleh itu, penciptaan keadaan organisasi dan ekonomi untuk pembangunan lestari pasaran benih domestik dan peningkatan mekanisme pengawalseliaannya tidak mungkin dilakukan tanpa penyertaan perniagaan. Ya, pemerintah Rusia memperhatikan subsidi yang disasarkan kepada industri yang bertujuan menarik modal swasta. Pada 2016-2017, sekitar 300 juta rubel telah diperuntukkan untuk pusat pembiakan benih. Di samping itu, subsidi untuk pengeluaran biji kentang, benih sayur ladang terbuka, jagung, bit gula dan bunga matahari dikekalkan. 11,3 bilion rubel telah diperuntukkan untuk tujuan ini. Tetapi adakah dana ini diperuntukkan dari belanjawan negara setanding dengan anggaran syarikat transnasional?
Pengalaman dunia menunjukkan bahawa dalam ekonomi pasaran tidak realistik hanya bergantung pada pembiayaan belanjawan. Walaupun negara memperoleh sekurang-kurangnya sebahagian daripada dana yang diperlukan, tidak ada kepastian mengenai keberkesanan penggunaannya. Hanya ada satu jalan keluar. Ia perlu untuk menarik modal swasta. Hanya setelah melompat dari dana negara, pembiakan Rusia akan berhenti berfungsi.
Di Jerman, kerajaan hanya membiayai sains asas, dan penyelidikan terpakai dibiayai secara persendirian. Pembiakan, di persimpangan sains asas dan digunakan, adalah perniagaan yang sangat menguntungkan, sangat berminat dengan pelaksanaan penyelidikan saintifik yang cepat. Tetapi ini tidak selalu dan tidak di mana-mana di Jerman. Para pemimpin GDR berusaha menyalin pengalaman USSR dengan hati-hati, termasuk dalam mengatur proses pemilihan dan pemilihan benih. Selepas penyatuan negara, institusi penternakan negeri telah diswastakan, dan potensi varieti mereka tertakluk kepada semakan yang ketat. Lagipun, setiap jenis yang tidak dituntut adalah wang yang dibuang, yang dengan sendirinya merupakan kemewahan yang tidak dapat diterima untuk Jerman yang bersemangat. Sesetengah jenis ditinggalkan untuk "menjalani hidup mereka" bersama dengan "petani kolektif" biasa dengan mereka. Dan jenis yang paling menjanjikan untuk pasaran baru mula diperkenalkan secara aktif ke dalam pengeluaran sudah mengikut piawaian "barat".
Untuk mencapai tahap dunia, masalah yang serupa dalam satu bentuk atau yang lain perlu ditangani oleh pemilihan Rusia. Di seluruh dunia, penciptaan jenis baru akan dibayar dengan mengutip royalti. Jika pelbagai yang dibuat tidak digunakan, tidak ada royalti. Tidak ada apa-apa untuk menghasilkan jenis baru. Royalti adalah udara tanpa pemilihan yang hanya akan mati-matian, asas yang berjaya dan tegas (saya akan katakan - tegar) dibina ke dalam pengeluaran sebenar pemilihan. Adalah sangat penting bahawa dalam Persekutuan Kesatuan Persekutuan Persekutuan (BDP), hanya 20 orang yang sengaja mengutip royalti untuk penggunaan benih bersertifikat dan "di ladang", yang digabungkan dalam struktur khusus untuk tujuan ini - STV dengan anggaran tahunan 3, 1 juta euro (1 % agensi). Ini dipanggil pendekatan yang bertanggungjawab untuk pembiakan semula pembiakan dan memperkenalkan jenis ke dalam peredaran komersil.
FNTP memperuntukkan pembentukan langkah-langkah insentif bagi para peserta, yang sepatutnya memudahkan peralihan pengeluar pertanian beransur-ansur kepada penggunaan teknologi dan produk domestik. Ia dirancang untuk melaksanakan langkah-langkah yang bertujuan untuk memindahkan keputusan saintifik dan teknikal untuk kegunaan praktikal. Tetapi bagaimanakah pemindahan ini kepada penggunaan praktikal berlaku? Dan kenapa mereka tidak menghantarnya sebelum ini? Benar-benar tidak ada gred yang layak? Adakah! Dan tidak sedikit! Tetapi mereka berkembang terutamanya dalam Daftar Negeri, dan tidak di ladang. Terdapat kebimbangan serius bahawa keadaan akan berlaku lagi.
Kenapa? Pertama sekali, kerana praktisnya tidak ada kerangka perundangan dan peraturan moden untuk pembiakan dan pengeluaran benih di negara ini. Laluan "tabung uji ke beg" penuh dengan rintangan yang sukar untuk dilakukan oleh pelabur yang serius. Lubang dalam bidang undang-undang mesti segera diperbaiki. Jika tidak, semua pelaburan (dan FNTP menyiratkan pembiayaan projek subprogram pada tanaman oleh perniagaan dan dari belanjawan persekutuan dalam bahagian yang sama) tidak akan memberikan kesan yang diharapkan.
Alkitab berkata: "... dan tidak ada seorang pun yang menuangkan wain baru ke dalam bekas anggur lama; jika tidak, wain muda akan memecahkan belos, dan ia akan mengalir keluar, dan belos akan hilang; tetapi wain muda harus dituangkan ke dalam wain baru; maka kedua-duanya akan diselamatkan. "
Tanyakan apabila undang-undang baru mengenai pengeluaran benih akan diterima pakai sudah pasti tidak menyusahkan. Tetapi walaupun ia tidak menjadi usang pada masa penerimaan, ia tidak akan menyelesaikan semua masalah. Kami memerlukan keseluruhan undang-undang dan peraturan yang mengendalikan perlindungan hak cipta dalam pencapaian pembiakan, perjuangan melawan pemalsuan, penciptaan zon pengeluaran benih khas, pengoptimuman pengujian pelbagai dan pendaftaran varieti, peningkatan sistem persijilan, prosedur untuk menukar benih dan bahan penanaman untuk tujuan penyelidikan, dan mengukuhkan kawalan Kandungan GMO, pengawasan fitosanitari, dll.
Kementerian Pertanian memahami perkara ini dengan baik, dan senarai perubahan, penambahan dan penghapusan yang diperlukan telah disusun. Tetapi ini hanyalah senarai, dan berapa banyak masa tambahan yang diperlukan untuk menyediakan semua dokumen ini, membincangkannya, menolak, menyemak semula, "menggantung", dll. dan lain-lain.? Siapa, bila dan bagaimana ini akan dilakukan?
Di seluruh dunia, kesatuan industri terlibat dalam pembuatan dan promosi draf undang-undang dan peraturan dengan penglibatan pakar dan pelobi dengan bayaran tinggi. Sangat mustahak untuk mencari dana yang diperlukan dan "memanfaatkan" karya ini! Tidak ada waktu yang tersisa untuk penumpukan, dan tidak ada "ksatria" yang siap dengan berani menunggu "wanita cantik" - pemilihan Rusia, akhirnya, untuk memperlihatkan dirinya kepada dunia dalam semua kegemilangannya, di antara pesaing kita dalam pilihan global pasar, sayangnya, tidak diperhatikan.
Ngomong-ngomong, pada tahun 1945, ketika BDP diciptakan di Hannover yang diduduki oleh sekutu-sekutu, tidak ada pertanyaan tentang dasar material dan teknikal yang kaya, kekuatan kewangan dan daya saing pemilihan Jerman. Penternak Jerman kemudian bersatu bukan menentang benih negara yang menang, tetapi untuk bersama-sama membuat kerangka prasyarat undang-undang untuk penciptaan dan pengenalan yang cepat ke dalam pengeluaran varieti yang sangat produktif. Mereka berdua menciptakan dan melaksanakannya tanpa meminta negara untuk melakukan apa pun dan tanpa mengeluh sia-sia mengenai sistem pemilihan dan pengeluaran benih yang hancur. Syarikat kecil (sering keluarga) dan sederhana - asas pembiakan Jerman, dapat bangkit dari abu pasca perang dan naik ke peringkat dunia dalam waktu sesingkat mungkin.
Percubaan yang dilakukan oleh kesatuan perindustrian Rusia untuk mewujudkan bidang undang-undang yang mereka perlukan adalah sporadis dan berpecah-belah, dan oleh itu sangat tidak berkesan. Nampaknya sesuai untuk menggabungkan usaha-usaha di bawah naungan salah satu kesatuan (paling "gigi") atau dalam rangka kerja kelompok kerja. Keputusan akhir adalah lebih penting daripada cita-cita. Saya juga berpendapat bahawa inisiatif sedemikian akan dapat memahami pemahaman kedua-dua menteri muda (agrarian dan sains) dan naib presiden yang berpengalaman.
Pelaksanaan FNTP menjelang 2025 harus mengurangi risiko di bidang keamanan makanan dengan mengurangi pangsa produk yang dihasilkan menggunakan teknologi asing dari benih yang diimport dan bahan pembiakan. Izinkan saya mengingatkan anda bahawa FNTP dikembangkan berdasarkan Keputusan Presiden No. 350 "Mengenai langkah-langkah untuk menerapkan kebijakan saintifik dan teknikal negara demi kepentingan pembangunan pertanian." Dan, seperti yang anda ketahui, Presiden kita dengan ketat dan berkesan mengendalikan pelaksanaan keputusannya. Oleh itu, tidak ada keraguan bahawa petunjuk sasaran akhir FNTP akan dipenuhi.
Terdapat godaan besar untuk mencapainya dengan kaedah pentadbiran semata-mata. Sebagai contoh, melalui peraturan sukarela mengenai nisbah varietas asing dan domestik dalam Daftar Negeri. Tetapi tidak mungkin bahawa ladang pertanian Rusia yang besar akan setuju dengan pengenaan kebijakan varietas "betul" kepada mereka, sehingga mereka tidak dapat memilih pilihan yang bebas dan bertanggungjawab dalam keadaan tersebut, terima kasih Tuhan, ekonomi pasar yang sudah mapan. Tujuan perniagaan adalah untuk mendapatkan keuntungan, dan bukan untuk menentukan "kewarganegaraan" pencapaian pilihan. Kriteria "kawan atau musuh", yang tidak masuk akal di pejabat tinggi, tidak menarik minat siapa pun dalam bidang di mana nisbah harga dan kualiti jauh lebih penting.
Lebih-lebih lagi, pendekatan yang berpandangan jauh tidak dapat dielakkan membawa kepada pengurangan kerjasama antarabangsa dalam bidang pemilihan, yang di seluruh dunia telah lama memperoleh sifat supranasional. Dan inilah faktor utama dalam perkembangan pesatnya.
Ya, peningkatan sekatan dan tindakan balas counter tidak menyumbang kepada perkembangan kerjasama internasional, termasuk dalam bidang pemilihan. Baru-baru ini, seseorang sering mendengar tuduhan terhadap rakan Barat dalam pendekatan satu pihak untuk kerjasama, yang bertujuan hanya untuk mengeksport benih dan teknologi yang berkaitan dengan Rusia. Dan jenis persaingan dan kacukan Rusia, yang didakwa, tidak dibenarkan di pasaran Eropah, yang berkaitan dengan perkembangan perkembangan tanggapan cermin yang tidak masuk akal. Terdapat juga keprihatinan tentang pemberhentian mungkin (di bawah tekanan dari seberang laut) bekalan dari Eropah ke Rusia benih tanaman yang paling bergantung kepada import.
Tetapi, maafkan saya, Rusia yang melarang pengimportan produk pertanian Barat, dan bukan sebaliknya. Eropah sudah merintih dari embargo makanan Rusia (kerugian tahunan - hingga $ 8,3 bilion!) Untuk melepaskan pasaran benih juga. Jerman tidak menghasilkan "Nord Stream - 2", walaupun terdapat tekanan besar dari luar negeri. Dan kemudian, belum ada seorang pun di negara kita yang telah mencoba memasuki pasar Eropah dengan mematuhi prosedur yang diperlukan dan sama untuk semua negara bukan EU untuk mendapatkan status kesamaan sistem pengujian dan pensijilan pelbagai.
Prosedur untuk memperoleh status kesetaraan telah dibentangkan oleh Jabatan Pelbagai Jerman (dengan bantuan Projek Kerjasama Dialog Agrarian-Politik-Rusia) pada hari pertama All-Russian di Altai Krai pada tahun 2016. Walau bagaimanapun, "perkara masih ada." Sementara itu, suruhanjaya EU yang berkaitan sudah mempertimbangkan permohonan untuk status kesetaraan budaya dari Ukraine, Moldova dan beberapa negara lain.
Semasa membuat keputusan akhir mengenai pemberian status kesetaraan, Suruhanjaya harus secara formal meminta pendapat tentang negara pemohon dari European Seed Association (ESA). BDP adalah anggota penting ESA dan secara aktif mengambil bahagian dalam pengembangan cadangan yang relevan yang dikemukakan oleh ESA kepada Suruhanjaya EU. Untuk mengembangkan kerjasama dua hala dalam bidang pembiakan dan pengeluaran benih, dan dipandu oleh semangat kerjasama, BDP menyatakan kesediaannya untuk mendukung aplikasi Rusia yang sesuai dengan EU. Penternak Jerman berminat untuk mewujudkan sistem pembiakan dan pengeluaran benih yang kompetitif di Rusia. Setuju, lebih baik bersaing dengan syarat yang sama daripada takut bahawa pesaing yang lemah akan menggunakan mekanisme bukan pasaran dan melobi untuk memperkenalkan langkah-langkah perlindungan yang melarang di peringkat negeri.
BDP bersama-sama dengan Kesatuan Kebangsaan Penternak dan Penternak Benih (NSSiS) telah membangunkan cadangan untuk pembangunan kerjasama Jerman-Rusia dalam bidang pembiakan tumbuhan dan pengeluaran benih. Mereka termasuk langkah-langkah keutamaan, tanpa penemuan pemilihan Rusia menjadi masa depan yang lebih cerah adalah mustahil. Iaitu:
- pembangunan dan pelaksanaan langkah-langkah tambahan untuk meningkatkan daya tarikan pelaburan perkembangan pembiakan berdasarkan perkongsian awam-swasta dan penswastaan;
- memastikan perlindungan hak cipta yang boleh dipercayai untuk pencapaian pembiakan;
- memperbaiki sistem pengujian pelbagai jenis dan pendaftaran varieti;
- memperbaiki prosedur untuk mengimport benih untuk tujuan penyelidikan;
- Pemberian kepada Persekutuan Rusia status kesetaraan kepada sistem ujian pelbagai negara EU;
- integrasi Persekutuan Rusia ke dalam sistem persijilan benih antarabangsa;
- memudahkan kemasukan kesatuan industri Rusia ke persatuan antarabangsa penanam dan penanam benih;
- peningkatan mekanisme untuk interaksi antara NPPOs kedua-dua negara;
- penggunaan pengalaman asing positif dalam pembangunan prosedur domestik yang diperlukan untuk pelaksanaan Perjanjian Negara Anggota Kesatuan Ekonomi Eurasia mengenai peredaran benih tumbuhan pertanian;
- Pelaksanaan projek pembiakan dan biji bersama berasaskan usul-usul pejabat perwakilan serantau NSSiS dan institut penyelidikan negeri Rusia.
Sayangnya, setakat ini, cubaan untuk melibatkan kementerian dan jabatan kedua-dua negara dalam pelaksanaan cadangan-cadangan ini dalam bentuk pelan atau pelan jalan yang telah diluluskan telah gagal. Nampaknya semua orang berpuas hati dengan rangka kerja pengawalseliaan yang sedia ada untuk kerjasama - Kenyataan Bersama dua menteri niat dalam bidang pemilihan dan pengeluaran benih dari tahun 2013.
Dokumen rangka kerja ini tidak diragukan lagi memainkan peranan positif. Di bawah naungan Projek Kerjasama "Dialog Agrarian-Politik Jerman-Rusia" beberapa acara telah diadakan dengan penyertaan wakil-wakil pihak berkuasa perundangan dan eksekutif kedua-dua negara, kesatuan industri. Perjanjian utama penting telah dicapai di bidang utama kerja untuk faedah peternak dan penanam benih di Rusia dan Jerman. Pada masa yang sama, amalan bekerja dalam rangka Penyataan Intan Bersama telah menunjukkan bahawa banyak niat kekal begitu. Oleh itu, kita perlu lebih tegas untuk menunjukkan pelaksana, syarat dan bentuk pelaksanaan yang bertanggungjawab.
Seperti yang anda lihat, ada banyak kerja sukar tetapi menarik di hadapan! Saya ingin mengucapkan kejayaan kepada kita semua!
Sergey Platonov, http://agro-max.ru